上访“钉子户”变主任！这个闻名的“上访村”，咋变了？

前言

在咱们的印象中

关于烤地瓜的点点滴滴一直都深入的印在咱们脑海中。

有难忘的嬉闹韶光

有爷爷奶奶，有玩伴，有隆冬。

烤地瓜在我国大街小巷随处可见，尤其是北方的城市。

今天我们摄制组一行人来到了位于河南省濮阳市华龙区马呼屯。

一个以烤红薯为特色的村子

为何吸引了我们摄制组？

这个听起来“马马虎虎”的村子又与这次农村集体产权制度改革有什么关系呢？

以烤红薯闻名，咋又变成了闻名的“上访村”？

几年前，这个出了名的上访村。电话、举报不断。而最爱给村里“找茬”的是一个叫麻书铭的人。独臂，劳动能力不高。在上访中最不受村书记待见，却很受村民支持。

而这其中一个原因，就是因为村里的财务公示栏，不是看不懂，就是被撕毁了。

改之前的政务公开栏

原来，改革之前，公示栏里的财务公开情况很模糊，群众看完根本搞不清楚这一笔笔钱去了哪里。专业人员能看懂，老百姓看着都是个大概，具体花到哪了也看不出来。村民们不了解村里村务情况，就开始反应各种问题。慢慢的，上访就多了起来。

过去的上访“钉子户”麻书铭

麻书铭，就是其中一个“带头”的上访户。加上村里的小孩捣乱，总是撕这些单子，村民们就不理解，慢慢就产生了疑惑。对干部的信任也就逐渐消失了。

办事处的王炜副书记，手机里就存满了上访群众的电话……

而麻书铭深受群众信任，也愿意代表大伙儿发声，在监事会的选举中，被选为了监事会主任，这一下可不得了。光明正大的代替群众，监督“两委”干部。每周一还都规定了例会。有啥问题，会上大伙儿一起说！

为啥选他？一是大家自己情况不同，家长里短的也说不清楚。二用他自己的话说就是“俺不乱来”。

就这样，农村集体产权制度在马呼屯进行着，可是困难却还是比人们想象的大。

乡干部、村干部、群众为啥都不想改？

华龙区书记刘洪浩就是亲自抓这次产权制度改革的负责人，有啥困难，他最清楚。

既要分“蛋糕”，更要做大“蛋糕”；既不能像过去那样“人人有、人人无份”，更不能“一分了之”“吃光分净”；集体有多少家底？哪些人算集体成员？股权该如何设置？都要搞清楚、制定规则。

华龙区书记刘洪浩

除了这些他觉得的问题，更多还是出现在思想上。

对于这次改革，乡镇一级的干部，不想改。怕把农资改乱了。长期以来，农村集体经济一直是农村矛盾的一个爆发点。这一改，就等于把“家底”都展示出来。怕引起更大的混乱，就不敢改。

村干部不愿意改，是怕把自己的权利改小了，原来自己是支书、主任。既管村务、又抓经济。改革后经济、村务完全分开。担心把自己的权利改小了。

群众不愿意改。有些群众愿意改、有些群众不愿意改，还有一部分人持观望态度。为啥不愿改？原本很低的承包费改了之后就需要更加规范，影响了自己的利益。还有人认为该过多少次都不成功，这次也不抱太大的希望。

所以在改革的初期，有着方方面面的困难……

改革之路，还得大家一起走

农村集体产权制度改革是一场牵涉到3.6万个乡镇、58万个行政村、490万个村民小组以及2亿多农户、8亿多农民的重大制度创新。

前无古人、旁无借鉴。

而马呼屯也根据自己的情况，走出了一条属于自己的改革之路。

完善后的公示栏

首先，针对大家最关注的村务问题。完善了公示栏，村里的每笔支出标的非常详细，不会再出现看不懂的情况。

监管平台让信息更透明

并且，区里面特意为此建立了一套监管系统。建立了“三监管”平台。在党建服务中心都可以通过大屏，输入自己的身份证号，查询每一笔账单。并开通了app和微信公众号，大伙儿们的查询也就更清楚、更方便了。

微信公众号

基础设施有了，加上当选监事会主任的人，本来就是个对村里有意见的人。监督者就更有力、更有说服性。大伙儿的信任也就慢慢的都回来了。过去流于形式的情况再也没有了。

不仅如此……

刘书记介绍，整个华龙区都制定了15步工作法，从开始的宣传发动到整个改革的规范上更有序、更行之有效。

15步工作法

“老大难、老大难、老大一抓就不难”。马呼屯作为2015的第一批试点，非常成功。提出了“一把手”抓“一把手”三级书记抓改革的方针。让书记开讲堂，给大伙儿讲为什么要改！

把最难的村留给乡镇长、书记亲自包村抓改革。

河南省是国家的整省试点，在2020年10月份将要全部完成农村集体产权制度改革。按照试点方案要求，现在已经完成了百分之60以上。华龙区是国家第二批改革试点，一直走在改革的最前端。有了“华龙经验”、“河南经验”。

做到不改到位决不收兵。

村民还是那些村民，村集体还是那个村集体，一切都没有变，但一切好像又都变了样：农民成股民，腰包鼓了；资源变资产，村集体富了；集体的事，农民主人翁意识更强了。

这次改革，正如刻在党建服务中心的那几句话一样：

马跃龙腾勇担当

党呼民应志如钢

群英屯聚克险阻

乡村振兴书华章

编辑：李众

责编：康轩山